第一章海關(guān)系統(tǒng)面試考情考務(wù)分析
第一節(jié)考務(wù)分析
1.面試形式:從各海關(guān)系統(tǒng)歷年考試的情況來(lái)看,2021年以前海關(guān)系統(tǒng)面試多以普通 的結(jié)構(gòu)化面試為主。面試形式上2021年海關(guān)系統(tǒng)改革適用了結(jié)構(gòu)化小組面試形式,2022年、 2023年海關(guān)公告中均明確采用結(jié)構(gòu)化小組形式。其中2022年因?yàn)橐咔?,后期海關(guān)面試中采 取了全程錄像的方式。如果是材料題,則為考生提供題簽;如果不是,則主要采取聽(tīng)題答題 的 模 式 。
2.面試時(shí)間和題量:結(jié)構(gòu)化面試答題時(shí)間一般為20分鐘,考生需要回答4道題;每道 題單獨(dú)思考作答,不單獨(dú)計(jì)時(shí),剩余3分鐘/5分鐘時(shí)提醒;結(jié)構(gòu)化小組面試為3道題包括 閱讀材料15分鐘,輪流答題每人每次不超過(guò)3分鐘,點(diǎn)評(píng)和回應(yīng)環(huán)節(jié)每人每次不超過(guò)2分 鐘,部分海關(guān)如天津海關(guān)計(jì)面試總時(shí)間,不單獨(dú)計(jì)各環(huán)節(jié)的時(shí)間。面試考試時(shí)間一般為二月 底或三月初。備考周期約40—70天,可見(jiàn)備考周期相對(duì)較長(zhǎng),給予了廣大考生充分備考的 時(shí) 間 。
3.考官人數(shù):一般有7位/9位考官,其中一名為主考官,1名主考官, 一般由組織部門、 人事部門、用人單位中具有三級(jí)以上面試考官資質(zhì)的人員擔(dān)任;其余6/8位為副考官,面試 考官是按規(guī)定程序獲得面試考官資格的人員擔(dān)任,在行政單位,要有副處以上的職務(wù);在高 校,要有副高以上職稱,同時(shí)要從事組織人事工作,干部人才工作,或者有關(guān)的面試組織工 作兩年以上的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)考官培訓(xùn)并被認(rèn)定為合格。每個(gè)考場(chǎng)還安排了計(jì)時(shí)員、記分員、監(jiān) 督 員 。
4.考場(chǎng)布置:考場(chǎng)為考生提供桌子、椅子、草稿紙和筆。
5.其他要求:深圳海關(guān)最后一天面試一般使用材料套題,提前10~15分鐘讓考生在備 考室閱讀材料,然后再回答4道題。
第二節(jié)考情分析
我們對(duì)海關(guān)系統(tǒng)近五年的面試試題進(jìn)行了梳理和分析(見(jiàn)下圖),發(fā)現(xiàn)它考查的題型既 常規(guī)又穩(wěn)定,從目前來(lái)看,主要考查現(xiàn)象認(rèn)知類、觀點(diǎn)認(rèn)知類、解決問(wèn)題類、組織活動(dòng)類、 這四種題型,但上海海關(guān)在2020年首次采用結(jié)構(gòu)化小組的方式,考察了情景模擬。2021年 和2022年,均大量考查了情景模擬題目。從比例上來(lái)說(shuō),各題型的考查頻率差別并不大, 基本上可以推測(cè)出每套題的題型分布為:現(xiàn)象認(rèn)知類或觀點(diǎn)認(rèn)知類、穩(wěn)定在1道題;解決問(wèn) 題類必考1道題,情景模擬考查1道;組織活動(dòng)類可能會(huì)考1道,也可能不會(huì)考查。
第 三 節(jié) 命 題 特 點(diǎn)
命題特點(diǎn)一:突發(fā)事件題——身份設(shè)定變化多,事件既突發(fā)又日常
要處理好突發(fā)事件處理題,重點(diǎn)需要把握兩個(gè)方向,其一是你處理問(wèn)題的角色或身份, 因?yàn)槲覀冎澜巧灰粯樱瑩碛械馁Y源、權(quán)限不一樣,解決問(wèn)題的能力也就不一樣;其二是 精準(zhǔn)把握題中的矛盾點(diǎn),也就是題中要解決的問(wèn)題有哪些?先解決誰(shuí)?后處理誰(shuí)?
在海關(guān)面試中,突發(fā)事件處理題為考生設(shè)定了多元化的角色,既包括與崗位相關(guān)的角色, 如海關(guān)大廳的工作人員、海關(guān)12360熱線接待員、海關(guān)國(guó)際郵政監(jiān)管部門的監(jiān)管人員等等; 也包括與崗位關(guān)聯(lián)不大的角色,如手機(jī)維修站的工作人員、旅游公司經(jīng)理等。這里需要提醒 考生的是,如果給你設(shè)定的角色與海關(guān)崗位相關(guān),就意味著該題目中要處理的事是海關(guān)日常 工作中可能會(huì)遇到的,這就需要考生提前對(duì)海關(guān)的工作實(shí)務(wù)、工作內(nèi)容做些了解。
再來(lái)看題目要求考生處理的事件,既有突然發(fā)生的,如【2020年6月22日海關(guān)系統(tǒng)面 試試題】由于天氣差, 一艘游輪遲遲未靠岸,旅客的抱怨情緒非常嚴(yán)重。等靠岸之后,海關(guān) 例行檢查工作,但是旅客的情緒非常激動(dòng),希望海關(guān)不要檢查直接放行,還向當(dāng)?shù)卣对V, 政府工作人員前來(lái)與海關(guān)了解情況。請(qǐng)問(wèn)你作為海關(guān)工作人員,怎么辦?
也有平時(shí)就存在,甚至存在已久的問(wèn)題,如【2018年3月19日海關(guān)系統(tǒng)面試試題】海關(guān)大廳每天業(yè)務(wù)繁忙,排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)也比較多。但同時(shí)大廳外有一個(gè)公交車站,很多 市民會(huì)借機(jī)進(jìn)入大廳避暑避雨或者休息或者咨詢?nèi)绾巫嚨?。你作為海關(guān)大廳的工作人員, 怎么處理這種情況?
但是,從歷年試題來(lái)看,海關(guān)更偏愛(ài)對(duì)日常存在已久的問(wèn)題進(jìn)行解決。無(wú)論問(wèn)題屬于突 發(fā)還是存在已久,最根本的落腳點(diǎn)都是解決題中矛盾。
命題特點(diǎn)二:現(xiàn)象認(rèn)知題——緊扣社會(huì)熱點(diǎn),緊跟最新政策
現(xiàn)象認(rèn)知作為面試必考題不容忽視,它也是考官評(píng)價(jià)考生優(yōu)劣的重要依據(jù),此題得分的 高低對(duì)面試成績(jī)有著決定性的影響。這類題經(jīng)常作為第一題出現(xiàn),并且難度較大,如果能答 好這道題,可以為后面的答題增加許多信心,考生在備考中要加大關(guān)注力度。
現(xiàn)象認(rèn)知要分析的內(nèi)容既與社會(huì)熱點(diǎn)密切相關(guān),如【2019年2月25日海關(guān)系統(tǒng)面試試 題】新聞報(bào)道稱95后一般在職時(shí)間為七個(gè)月,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于80后和90后,被稱為離職閃電軍。 對(duì)此,你怎么看?
也有與國(guó)家最新理論、最新政策密切相關(guān)的,如【2020年6月20日海關(guān)系統(tǒng)面試試題】 改革開(kāi)放40周年大會(huì)上指出:改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了萬(wàn)水千山,但仍需要不斷跋山涉水,攻 堅(jiān)克難。請(qǐng)結(jié)合自身經(jīng)歷談?wù)勛鳛榍嗄耆嗽趺蠢斫膺@句話?
這類題對(duì)考生的理論水平和系統(tǒng)思維能力都有較高的要求。如果考生平時(shí)不關(guān)心時(shí)政熱 點(diǎn),缺乏對(duì)社會(huì)問(wèn)題的觀察與思考,那么這些缺點(diǎn)必然會(huì)在答現(xiàn)象認(rèn)知題時(shí)暴露出來(lái)。對(duì)于 一些習(xí)慣了“兩耳不聞窗外事”的考生來(lái)說(shuō),認(rèn)知類題型的難度可想而知。
命題特點(diǎn)三:工作關(guān)系題——溝通對(duì)象多樣,溝通事件復(fù)雜
工作關(guān)系處理題主要在于解決人與人之間的矛盾,它所要溝通的對(duì)象是多樣的,要溝通 的事件是復(fù)雜的。比如:
【例1】對(duì)于海關(guān)機(jī)場(chǎng)和XX辦事處的投訴率比較高這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果,主管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)責(zé)問(wèn)你, 你怎么辦?(2018年3月23日海關(guān)面試試題(深圳))
此例中,你的角色是下屬,你要與領(lǐng)導(dǎo)就“海關(guān)機(jī)場(chǎng)和XX辦事處的投訴率比較高這一 統(tǒng)計(jì)結(jié)果”這一事件進(jìn)行溝通。
【例2】你們單位要舉辦合唱比賽,原指揮老李在外面支教暫時(shí)回不來(lái),因此由小王擔(dān) 任本次比賽的指揮。但是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,老李經(jīng)常遠(yuǎn)程指揮小王,后來(lái)老李又表示自己能 在比賽前趕回來(lái)。小王很為難,心里感覺(jué)不舒服,不想再擔(dān)任指揮。同時(shí)團(tuán)員們也對(duì)這個(gè)排 練沒(méi)有信心。假如你作為團(tuán)長(zhǎng),你該怎么辦?(2018年3月21日海關(guān)面試試題)
此例中,你是團(tuán)長(zhǎng),你的溝通對(duì)象是下屬,包括老李、小王及其他團(tuán)員;溝通事件與合唱比賽有關(guān),具體來(lái)看包括指揮人選確定、小王情緒調(diào)整、增強(qiáng)團(tuán)員們的信心等。
【例3】小王是新人,寫(xiě)了篇業(yè)務(wù)通報(bào)材料,但因?yàn)楹臀夜ぷ鹘唤佑袉?wèn)題導(dǎo)致信息不對(duì) 稱,領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)了小王,同事們也議論小王不踏實(shí)、不務(wù)實(shí),小王感到很委屈。你怎么辦?(2020 年6月20日海關(guān)面試試題)
此例中,你是小王的同事,既要安撫他低落的情緒,又要幫助他解決自身存在的問(wèn)題。
【例4】單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)新舊更替,兩個(gè)系統(tǒng)要并行一段時(shí)間,但是在此期間工作開(kāi)展出 現(xiàn)了一些問(wèn)題。有的群眾反饋不會(huì)使用,有的科室反映不熟悉系統(tǒng)使用,消極應(yīng)對(duì)工作,有 的企業(yè)也說(shuō)不會(huì)使用,經(jīng)常打投訴電話到你單位,請(qǐng)問(wèn)你該怎么處理?(2020年6月21日 海關(guān)面試試題)
此例中,你是一名業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)員,溝通對(duì)象多樣,既包括單位同事,也包括企業(yè)和 群眾;你的任務(wù)是幫助所有人正常使用新系統(tǒng),提升單位工作效率。
面對(duì)這些復(fù)雜的溝通對(duì)象和事件,考生在備考時(shí)要充分掌握基本的為人處世原則與溝通 技巧,要善于從多個(gè)維度的關(guān)系分析問(wèn)題與解決矛盾,充分發(fā)揮自己的溝通協(xié)調(diào)能力,換位 思考、解除誤會(huì),促進(jìn)單位成員以及與兄弟單位之間的和諧,建立良好的人際關(guān)系。
命題特點(diǎn)四:規(guī)劃事件題——活動(dòng)形式豐富,喜歡設(shè)置條件
海關(guān)面試中,規(guī)劃事件處理題考察的相對(duì)較少,沒(méi)有特別偏愛(ài)某種特定的形式,調(diào)查、 宣傳、開(kāi)設(shè)網(wǎng)站、專項(xiàng)整治等都有所涉及,比如【2021年3月22日海關(guān)試題(天津)】考 了調(diào)查,題目如下:
你所工作的海關(guān)計(jì)劃編寫(xiě)史志,但是有關(guān)資料比較分散,部門工作人員變動(dòng)很大,你剛 剛進(jìn)入本單位,如果由你負(fù)責(zé)資料收集的話,你打算怎么辦?再比如【2019年2月26日海 關(guān)試題】考的宣傳,題目如下:非洲豬瘟疫情引起社會(huì)恐慌,民眾不敢吃豬肉,為了應(yīng)對(duì)這 一情況,你機(jī)場(chǎng)海關(guān)準(zhǔn)備對(duì)非洲豬瘟進(jìn)行一次宣傳活動(dòng),并配合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法進(jìn)行,由你負(fù)責(zé), 你準(zhǔn)備怎么開(kāi)展?
但是,在考查考生活動(dòng)組織能力時(shí),還總喜歡設(shè)置一些條件,比如【2020年6月22日 海關(guān)系統(tǒng)面試試題】你單位投入使用執(zhí)法記錄儀,但是有的同事認(rèn)為不熟悉,操作復(fù)雜不會(huì) 用,有的反映電池續(xù)航短,網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差。有的反映使用制度不健全。領(lǐng)導(dǎo)讓你推廣執(zhí)法記錄 儀的應(yīng)用,你該怎么做?此例中,必須結(jié)合同事們反映的各種問(wèn)題來(lái)進(jìn)行推廣。
命題特點(diǎn)五:情景模擬——身份多樣,處境多變
海關(guān)面試中,近三年情景模擬題目考查頻率較高,也會(huì)給考生設(shè)定各種身份,解決各種 難題,比如【2022年5月28日海關(guān)試題】你是某知名高校的碩士畢業(yè)生,考上了某西部偏遠(yuǎn)地區(qū)基層海關(guān)崗位,但你學(xué)術(shù)能力強(qiáng),導(dǎo)師想讓你繼續(xù)做科研,你與導(dǎo)師多次交流表示想 去海關(guān)工作,由此和導(dǎo)師產(chǎn)生了矛盾?,F(xiàn)在你將去工作,你會(huì)怎么與導(dǎo)師告別?請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)模擬。
再比如【2022年5月29日海關(guān)試題】考的宣傳,題目如下:社區(qū)內(nèi)有兩戶住戶因房屋 漏水問(wèn)題引發(fā)了糾紛,樓上的住戶要結(jié)婚了,房子正在裝修,裝修的過(guò)程中造成房屋漏水, 使樓下住戶的房子受損,樓下住戶幾次找樓上協(xié)商賠償均無(wú)果。假如,你是社區(qū)工作人員, 請(qǐng)談?wù)勀愕臏贤ㄋ悸?,并分別對(duì)樓上樓下進(jìn)行模擬溝通。
又如【2022年7月3日海關(guān)系統(tǒng)面試試題】你們單位要配合上級(jí)單位組織一次食品健 康安全宣傳活動(dòng),由你選你們部門的兩位同事和你一起參加。三個(gè)人的情況如下:小張:開(kāi) 朗外向,但是做事馬虎。小劉:有宣傳經(jīng)驗(yàn),但是團(tuán)隊(duì)意識(shí)差。小趙:文字功底強(qiáng),但是性 格內(nèi)向,不善于溝通。如果你來(lái)選擇,你會(huì)選擇哪兩位。沒(méi)被選上的人來(lái)找你,請(qǐng)你結(jié)合同 事的特點(diǎn)和工作性質(zhì)與未被選上的同事進(jìn)行溝通,并現(xiàn)場(chǎng)模擬。
以上三道題目,分別給考生設(shè)立了不同的身份,無(wú)論是學(xué)生,還是社區(qū)工作人員,亦或 是海關(guān)的工作人員,都要求考生抓住題干中的矛盾,解決題干中的矛盾,并需要考生加入表演的成分。
第二章海關(guān)系統(tǒng)概述
中華人民共和國(guó)海關(guān)總署是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),為正部級(jí)。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)全國(guó)海關(guān)工 作、組織推動(dòng)口岸“大通關(guān)”建設(shè)、海關(guān)監(jiān)管工作、進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費(fèi)征收管理、出入 境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)、海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理、國(guó)家 進(jìn)出口貨物貿(mào)易等海關(guān)統(tǒng)計(jì)、全國(guó)打擊走私綜合治理工作、制定并組織實(shí)施海關(guān)科技發(fā)展規(guī) 劃以及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和技術(shù)保障規(guī)劃、海關(guān)領(lǐng)域國(guó)際合作與交流、垂直管理全國(guó)海關(guān)、完成黨 中央國(guó)務(wù)院交辦的其他任務(wù)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在海關(guān)總署派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
中國(guó)海關(guān)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增 強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社 會(huì)主義思想,牢記黨的初心使命,強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù),鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臏?zhǔn)軍事化紀(jì) 律部隊(duì),全面推進(jìn)政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān),馬上就辦、真抓 實(shí)干,鍥而不舍、一以貫之,以“鑄忠誠(chéng)、擔(dān)使命、守國(guó)門、促發(fā)展、齊奮斗”為工作要求, 推動(dòng)黨員干部律己要嚴(yán)、履職要嚴(yán)、平常要嚴(yán),樹(shù)正氣、易俗氣、遏邪氣,塑造“求實(shí)、扎 實(shí)、樸實(shí)”海關(guān)文化,構(gòu)建“響應(yīng)、呼應(yīng)、反應(yīng)”海關(guān)運(yùn)行機(jī)制,以加快建設(shè)智慧海關(guān)為抓 手,全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)。
中國(guó)海關(guān)實(shí)行關(guān)銜制度。關(guān)銜設(shè)五等十三級(jí)。分別為一等:海關(guān)總監(jiān)、海關(guān)副總監(jiān);二 等:關(guān)務(wù)監(jiān)督(一級(jí)、二級(jí)、三級(jí));三等:關(guān)務(wù)督察(一級(jí)、二級(jí)、三級(jí));四等:關(guān)務(wù)督 辦(一級(jí)、二級(jí)、三級(jí));五等:關(guān)務(wù)員(一級(jí)、二級(jí))。
海關(guān)關(guān)銜制度:
關(guān)銜制度是我國(guó)繼軍銜、警銜后實(shí)行的第三種銜級(jí)制度。關(guān)銜是區(qū)分海關(guān)關(guān)員等級(jí)、表 明海關(guān)關(guān)員身份的稱號(hào)和標(biāo)志,是國(guó)家給予海關(guān)關(guān)員的榮譽(yù)。2003年2月28日第九屆全國(guó) 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)銜條例》,江澤民 主席以中華人民共和國(guó)主席令第八十五號(hào)頒布實(shí)施;7月8日國(guó)務(wù)院第十四次常務(wù)會(huì)議通 過(guò)了《海關(guān)關(guān)銜標(biāo)志式樣和佩戴辦法》,溫家寶總理以中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第三百八十 四號(hào)頒布實(shí)施;8月4日海關(guān)總署正式下發(fā)《首次評(píng)定授予關(guān)銜辦法》。9月12日國(guó)務(wù)院隆 重舉行授予關(guān)銜儀式,國(guó)務(wù)院總理溫家寶等領(lǐng)導(dǎo)同志為海關(guān)總監(jiān)、副總監(jiān)和一、二級(jí)關(guān)務(wù)監(jiān) 督代表共277人頒發(fā)授銜命令證書(shū)。
關(guān)銜的等級(jí)設(shè)置為五等十三級(jí),即:一等、海關(guān)總監(jiān)、海關(guān)副總監(jiān);二等、關(guān)務(wù)監(jiān)督(一 級(jí)、二級(jí)、三級(jí));三等、關(guān)務(wù)督察(一級(jí)、二級(jí)、三級(jí));四等、關(guān)務(wù)督辦(一級(jí)、二級(jí)、三級(jí));五等、關(guān)務(wù)員(一級(jí)、二級(jí))。海關(guān)總監(jiān)、海關(guān)副總監(jiān)、 一級(jí)關(guān)務(wù)監(jiān)督、二級(jí)關(guān)務(wù)監(jiān)督由國(guó)務(wù)院總理批準(zhǔn)授予;三級(jí)關(guān)務(wù)監(jiān)督至三級(jí)關(guān)務(wù)督察,由海關(guān)總署署長(zhǎng)批準(zhǔn)授予;海 關(guān)總署機(jī)關(guān)及海關(guān)總署派出機(jī)構(gòu)的一級(jí)關(guān)務(wù)督辦以下的關(guān)銜由海關(guān)總署政治部主任批準(zhǔn) 授予;各直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)的一級(jí)關(guān)務(wù)督辦以下的關(guān)銜由各直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)授予。
關(guān)銜的授予以海關(guān)工作人員現(xiàn)任職務(wù)、德才表現(xiàn)、任職時(shí)間和工作年限為依據(jù)。二級(jí)關(guān) 務(wù)督察以下關(guān)銜的海關(guān)工作人員,在其職務(wù)等級(jí)編制關(guān)銜幅度內(nèi),按照規(guī)定的期限晉級(jí); 一 級(jí)關(guān)務(wù)督察以上關(guān)銜的海關(guān)工作人員,在職務(wù)等級(jí)編制關(guān)銜幅度內(nèi),根據(jù)德才表現(xiàn)和工作實(shí) 績(jī)實(shí)行選升。
全國(guó)海關(guān)首次授予關(guān)銜總?cè)藬?shù)為32236人。2003年10月1日全國(guó)海關(guān)工作人員正式佩 戴銜級(jí)標(biāo)志上崗工作。
第一節(jié)基本工作任務(wù)
中國(guó)海關(guān)幾項(xiàng)基本工作包括:海關(guān)監(jiān)管工作、進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費(fèi)征收管理、出入境 衛(wèi)生檢疫和出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)、海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理、國(guó)家進(jìn) 出口貨物貿(mào)易等海關(guān)統(tǒng)計(jì)、全國(guó)打擊走私綜合治理工作。
海關(guān)監(jiān)管指海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物和行李郵遞物品進(jìn)行實(shí)際審核查驗(yàn),通 過(guò)接受報(bào)關(guān)、審核單證、查驗(yàn)放行等一系列管理制度與管理程序,確保國(guó)家關(guān)于運(yùn)輸工具、貨物和行李郵遞物品進(jìn)出境的各項(xiàng)法律規(guī)定得以貫徹執(zhí)行。
海關(guān)稅收征管是指由海關(guān)按照《海關(guān)法》和進(jìn)出口稅則,對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境 的物品征收稅款。
出入境衛(wèi)生檢疫是指為了防止傳染病由國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出,在中華人民共和國(guó)國(guó) 際通航的港口、機(jī)場(chǎng)以及陸地邊境和國(guó)界江河的口岸(簡(jiǎn)稱國(guó)境口岸),實(shí)施傳染病檢疫、 監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督。實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫,保護(hù)人體健康。
出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫是指為防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病和植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、 雜草以及其他有害生物(簡(jiǎn)稱病蟲(chóng)害)傳入、傳出國(guó)境,保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體 健康,促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,對(duì)于進(jìn)出境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物,裝載動(dòng) 植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物,以及來(lái)自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具,實(shí) 施檢疫。
進(jìn)出口商品檢驗(yàn),由海關(guān)總署制定、調(diào)整必須實(shí)施對(duì)于進(jìn)出口商品目錄(以下簡(jiǎn)稱目錄) 內(nèi)的商品進(jìn)行合格評(píng)定工作。對(duì)于必須實(shí)施的進(jìn)出口商品的檢驗(yàn),是指確定列入目錄的進(jìn)出 口商品是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評(píng)定活動(dòng)。
海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要包括協(xié)調(diào)開(kāi)展口岸相關(guān)情報(bào)收集、風(fēng)險(xiǎn)分析研判和處置工作, 研究提出大數(shù)據(jù)海關(guān)應(yīng)用整體規(guī)劃、制度、方案并組織實(shí)施,定期發(fā)布口岸安全運(yùn)行報(bào)告, 指揮、協(xié)調(diào)處置重大業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。
海關(guān)打擊走私是指海關(guān)運(yùn)用刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法手段,在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和設(shè)關(guān)地附近的 沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi),對(duì)走私違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行制止、查處和綜合治理的執(zhí)法行為,其根本 目的是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和進(jìn)出口貿(mào)易秩序。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)是指以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象,通過(guò)搜集、整理、加工處理進(jìn) 出口報(bào)關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的其他申報(bào)單證,對(duì)進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)(重)量、價(jià)格、國(guó)別 (地區(qū))、經(jīng)營(yíng)單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式、關(guān)別等項(xiàng)目分別進(jìn) 行統(tǒng)計(jì)和綜合分析,全面、準(zhǔn)確地反映對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行態(tài)勢(shì),實(shí)施進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測(cè),為國(guó)家 宏觀經(jīng)濟(jì)決策和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供信息服務(wù)。
根據(jù)這些任務(wù)主要履行通關(guān)監(jiān)管、稅收征管、加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管、商品檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢 疫、動(dòng)植物檢疫、海關(guān)統(tǒng)計(jì)、海關(guān)稽查、打擊走私、口岸管理等10項(xiàng)職責(zé)。
第二節(jié)工作理念
中國(guó)海關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù),鍛造“政 治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、令行禁止、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)”的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì),全面推進(jìn)政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)的“五關(guān)”建設(shè),馬上就辦、真抓實(shí)干,鍥而不舍、 一以貫之,奮力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新海關(guān)。
中國(guó)海關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)守國(guó)門安全。以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線,加快建立風(fēng)險(xiǎn)信息集聚、統(tǒng)一分 析研判和集中指揮處置的風(fēng)險(xiǎn)管理防控機(jī)制,監(jiān)管范圍從口岸通關(guān)環(huán)節(jié)向出入境全鏈條、寬 領(lǐng)域拓展延伸,監(jiān)管方式從分別作業(yè)向整體集約轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高監(jiān)管的智能化和精準(zhǔn)度, 切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)安全,堅(jiān)決將洋垃圾、走私象牙等危害生態(tài)安全和人民健康的貨物物品以及傳 染病、病蟲(chóng)害等拒于國(guó)門之外。有效實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。
中國(guó)海關(guān)不斷優(yōu)化通關(guān)模式、監(jiān)管體系、管理機(jī)制和隊(duì)伍素質(zhì)。在通關(guān)模式方面,實(shí)行 以企業(yè)守法管理為基礎(chǔ)的分類通關(guān),進(jìn)一步提高通關(guān)效率;在監(jiān)管體系方面,著眼提高海關(guān) 監(jiān)督管理整體效能,理順三級(jí)事權(quán),發(fā)揮一線監(jiān)管、后續(xù)管理、打擊走私等各方面力量的作 用,加強(qiáng)與外部的溝通協(xié)作,建立起與“大通關(guān)”相適應(yīng)的,綜合性、整體性海關(guān)大監(jiān)管體 系;在管理機(jī)制上,建立起規(guī)范有序、運(yùn)作順暢、監(jiān)督有效的工作運(yùn)行機(jī)制,完善海關(guān)決策 指揮、組織協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)、考核評(píng)估、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等管理制度;在隊(duì)伍素質(zhì)方面, 提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面、掌控管理風(fēng)險(xiǎn)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,強(qiáng)化廣大關(guān)員的責(zé) 任心、工作技能和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第三節(jié)工作作風(fēng)要求
海關(guān)代表國(guó)家行使職權(quán),并以國(guó)家的強(qiáng)制力為保障。海關(guān)工作人員在依照法律和制度的 規(guī)定對(duì)外履行監(jiān)督管理職務(wù)時(shí),是作為海關(guān)的代表,通過(guò)自己的公務(wù)活動(dòng),具體實(shí)現(xiàn)海關(guān)的 監(jiān)管職能。
(一)海關(guān)工作人員四個(gè)應(yīng)當(dāng)作為
海關(guān)工作人員四個(gè)應(yīng)當(dāng)作為:必須秉公執(zhí)法、廉潔自律、忠于職守、文明服務(wù),這是對(duì) 海關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)作為的規(guī)定。
秉公執(zhí)法,就是要求海關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù),必須公正嚴(yán)明,依法辦事,在 法律許可的范圍內(nèi)活動(dòng),而不能徇于私情、失之偏頗,更不能貪贓枉法、違禁擅權(quán)。
廉潔自律,就是要求海關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù),必須一心一意謀取國(guó)家利益, 不得貪污國(guó)家財(cái)產(chǎn),不得收受、索取賄賂,不得橫征暴斂、搜刮民財(cái),不得利用職權(quán)謀取非 法利益。
忠于職守,就是要求海關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù),必須熱愛(ài)自己的工作崗位,盡 職盡責(zé),不僅對(duì)所任職務(wù)要求做的工作都做到,而且對(duì)所做的每項(xiàng)工作都竭盡全力,負(fù)責(zé)到 底,不能沒(méi)有責(zé)任感,辦事馬虎、推諉、拖拉。
文明服務(wù),就是要求海關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù),必須做到文明監(jiān)管、禮貌待人, 熱情服務(wù)。
(二)海關(guān)人員六項(xiàng)禁令
1.嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)等高消費(fèi)活動(dòng)。違者予以紀(jì)律處分,情 節(jié)嚴(yán)重者予以辭退或開(kāi)除;
2.嚴(yán)禁向管理相對(duì)人報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。違者予以撤職,情節(jié)嚴(yán)重者予以辭退或 開(kāi)除;
3.嚴(yán)禁收受管理相對(duì)人現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證及禮物等。違者予以撤職,情節(jié)嚴(yán)重 者予以辭退或開(kāi)除;
4.嚴(yán)禁以打招呼等任何方式干擾辦案。違者予以撤職,情節(jié)嚴(yán)重者予以辭退或開(kāi)除; 5.嚴(yán)禁泄露海關(guān)業(yè)務(wù)秘密。違者予以撤職,情節(jié)嚴(yán)重者予以辭退或開(kāi)除;
6.嚴(yán)禁參與、庇護(hù)走私。違者一律開(kāi)除。
海關(guān)總署在公布“六項(xiàng)禁令”時(shí),指出,海關(guān)工作人員違反上述紀(jì)律,涉嫌違法犯罪的, 一律移送司法機(jī)關(guān)處理。所在海關(guān)單位壓案不查、瞞案不報(bào)、包庇袒護(hù)的,必須追究主要負(fù) 責(zé)人、紀(jì)檢組長(zhǎng)的責(zé)任。
(三)海關(guān)工作人員十項(xiàng)不得有行為
1.包庇、縱容走私或者與他人串通進(jìn)行走私;
2.非法限制他人人身自由,非法檢查他人身體、住所或者場(chǎng)所,非法檢查、扣留進(jìn)出境 運(yùn)輸工具、貨物、物品;
3.利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利; 4.索取、收受賄賂;
5.泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密; 6.濫用職權(quán),故意刁難,拖延監(jiān)管、查驗(yàn);
7.購(gòu)買、私分、占用沒(méi)收的走私貨物、物品;
8.參與或者變相參與營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
9.違反法定程序或者超越權(quán)限執(zhí)行職務(wù);
10.其他違法行為。這是對(duì)海關(guān)工作人員不得作為的規(guī)定,法律上的“不得”就是禁止 的意思。按照本法的有關(guān)規(guī)定,海關(guān)工作人員有上述所列行為之一的,依法給予行政處分; 有違法所得的,依法沒(méi)收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)廉政建設(shè)九不準(zhǔn)
1.不準(zhǔn)接受工作對(duì)象安排的住宿;
2.不準(zhǔn)接受工作對(duì)象安排的就餐和宴請(qǐng); 3.不準(zhǔn)無(wú)償使用工作對(duì)象的交通工具;
4.不準(zhǔn)無(wú)償占用和借用工作對(duì)象的移動(dòng)電話、BP 機(jī)、電腦等辦公設(shè)備;
5.不準(zhǔn)索要、接受工作對(duì)象的“紅包”、禮金、禮品、產(chǎn)品和各種有價(jià)證券; 6.不準(zhǔn)通過(guò)非市場(chǎng)渠道購(gòu)買工作對(duì)象單位生產(chǎn)的產(chǎn)品;
7.不準(zhǔn)讓工作對(duì)象報(bào)銷公務(wù)活動(dòng)和個(gè)人消費(fèi)的費(fèi)用;
8.不準(zhǔn)參加工作對(duì)象安排的娛樂(lè)、桑拿、旅游等活動(dòng); 9.不準(zhǔn)向工作對(duì)象提出與海關(guān)外勤工作無(wú)關(guān)的要求。
第四節(jié)直屬機(jī)構(gòu)
海關(guān)總署一共有直屬海關(guān)42個(gè),直屬學(xué)校2個(gè)。 海關(guān)總署設(shè)有3個(gè)派出機(jī)構(gòu),其中:
駐天津特派員辦事處成立時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督7個(gè)直屬海關(guān)和1個(gè)學(xué)校,后陸續(xù)增加到14個(gè)直 屬海關(guān),范圍包括華北地區(qū)、東北地區(qū)、河南地區(qū)和西北部分地區(qū)。
駐上海特派員辦事處監(jiān)督范圍包括上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、 青島、武漢、拉薩、西安和西寧海關(guān)等13個(gè)直屬海關(guān),以及上海海關(guān)學(xué)院,涉及11個(gè)省級(jí) 行政。
廣東分署受海關(guān)總署委托,承擔(dān)監(jiān)督檢查、審計(jì)巡視等工作職責(zé),聯(lián)系單位為長(zhǎng)沙、廣 州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江、南寧、海口、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明等14 個(gè)直屬海關(guān)。
第 五 節(jié) 特 邀 監(jiān) 督 員
( 一 )人員構(gòu)成
特邀監(jiān)督員每屆聘期為二年,海關(guān)應(yīng)當(dāng)主要從所管轄區(qū)域內(nèi)的以下單位、部門和個(gè)人中 聘任特邀監(jiān)督員:
1.黨委、人大、政府、政協(xié)、民主黨派、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、外經(jīng)貿(mào)等機(jī)關(guān)單位、部門; 2. 口岸管理單位、部門;
3.有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體; 4.新聞媒體單位;
5.近兩年來(lái)無(wú)違法違規(guī)行為的進(jìn)出口企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)及其他直接從事進(jìn)出口活動(dòng)企業(yè)的
管理人員;
6.其他符合資格條件的社會(huì)知名人士、單位管理人員等個(gè)人。直屬海關(guān)根據(jù)工作需要, 可以在隸屬海關(guān)、辦事處所管轄區(qū)域內(nèi)聘任特邀監(jiān)督員。不同海關(guān)單位不得聘任同一人員擔(dān) 任特邀監(jiān)督員。
海關(guān)總署聘任特邀監(jiān)督員的范圍由海關(guān)總署另行確定。海關(guān)總署和業(yè)務(wù)量較大、人員較 多的直屬海關(guān)聘任特邀監(jiān)督員不得超過(guò)25名,其他直屬海關(guān)聘任特邀監(jiān)督員不得超過(guò)20 名。業(yè)務(wù)量較大、人員較多的隸屬海關(guān)、辦事處聘任特邀監(jiān)督員不得超過(guò)15名,其他隸屬 海關(guān)、辦事處不得超過(guò)10名。
(二)工作職責(zé)
1.審定巡查監(jiān)督工作計(jì)劃,實(shí)施方案和制度并組織實(shí)施; 2.聽(tīng)取巡查監(jiān)督工作匯報(bào),研究解決重要問(wèn)題;
3.研究確定轉(zhuǎn)化運(yùn)用巡察成果的意見(jiàn)和措施; 4.管理和監(jiān)督巡查工作小組(臨時(shí)組成);
5.研究決定監(jiān)察監(jiān)督工作其他事項(xiàng)。
(三)常見(jiàn)問(wèn)題
1.對(duì)海關(guān)及其工作人員勤政廉政、遵紀(jì)守法、態(tài)度作風(fēng)、工作效率等情況實(shí)施監(jiān)督不足, 純屬形式化,沒(méi)有批評(píng)性或者建設(shè)性的意見(jiàn)和建議;
2.部分海關(guān)及其工作人員違反本辦法,阻撓特邀監(jiān)督員履行職責(zé)、行使權(quán)利,拒不接受 特邀監(jiān)督員的監(jiān)督或者對(duì)特邀監(jiān)督員進(jìn)行誣陷、誹謗、打擊報(bào)復(fù);
3.特邀監(jiān)督員不認(rèn)真履行職責(zé)、濫用職權(quán)、謀取私利; 4.促使職責(zé)落實(shí)到位的方法
(1)統(tǒng)一思想,增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)
建立特邀監(jiān)督員制度是關(guān)黨組根據(jù)政務(wù)公開(kāi)和行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際需要做出的重要決策,是 完善我關(guān)外部監(jiān)督機(jī)制的客觀要求,也是建設(shè)和諧海關(guān)的內(nèi)在需要。各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,切實(shí)把這項(xiàng)工作既當(dāng)作一種來(lái)自外部監(jiān)督的壓力,又作為一種 強(qiáng)化內(nèi)部管理的動(dòng)力;要在思想上予以足夠重視,在行動(dòng)上予以大力支持,自覺(jué)接受特邀監(jiān) 督員的監(jiān)督,保證每位特邀監(jiān)督員能充分行使監(jiān)督權(quán)力。
(2)狠抓落實(shí),強(qiáng)化外部監(jiān)督制約機(jī)制
各單位要將內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合,提高監(jiān)督的覆蓋 面,提升監(jiān)督的力度和深度,逐步建立健全海關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制,推動(dòng)海關(guān)的反腐倡廉工作
不斷深入開(kāi)展。充分聽(tīng)取特邀監(jiān)督員的意見(jiàn)、建議,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,做到事事有著落, 件件有回音,對(duì)反映的每一個(gè)問(wèn)題和建議都將認(rèn)真地調(diào)查、核實(shí)并及時(shí)向監(jiān)督員反饋調(diào)查處 理結(jié)果。各位特邀監(jiān)督員在履行職權(quán)的過(guò)程中如遇到問(wèn)題和困難,也可以隨時(shí)向基層海關(guān)單 位的領(lǐng)導(dǎo)和專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部提出,各單位都必須盡最大的努力予以解決和幫助。
(3)標(biāo)本兼治,深入推進(jìn)海關(guān)行風(fēng)糾建和政務(wù)公開(kāi)
“懲防并舉、標(biāo)本兼治”歷來(lái)是加強(qiáng)和改進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的重要途徑。雖然特邀監(jiān)督員的監(jiān) 督是海關(guān)行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作中不可或缺的外部推動(dòng)力,但行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作的 關(guān)鍵還要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),要牢牢抓住教育、制度、查處三個(gè)環(huán)節(jié)提高關(guān)員勤政廉政意識(shí)。各單位 要在特邀監(jiān)督員提出意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,解決關(guān)員在工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、工作方法、工 作效率等方面存在的問(wèn)題,要教育廣大關(guān)員執(zhí)法為民、高效服務(wù);加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提 高執(zhí)法和服務(wù)水平;要繼續(xù)加大政務(wù)公開(kāi)力度,提高執(zhí)法工作透明度,防止權(quán)力濫用;要充 分運(yùn)用“海關(guān)廉政預(yù)警處置系統(tǒng)”“咨詢投訴受理中心”管理平臺(tái)等科技手段,有效發(fā)現(xiàn)和 查處行風(fēng)和廉政問(wèn)題,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約,著力降低和化解海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第六節(jié)海關(guān)標(biāo)志及其使用范圍
1953年9月,海關(guān)關(guān)徽?qǐng)D案頒布實(shí)施。海關(guān)關(guān)徽由金色商神杖與金色鑰匙交叉組成。
商神杖象征商業(yè)與國(guó)際貿(mào)易;鑰匙象征海關(guān)把守國(guó)家經(jīng)濟(jì)大門;鑰匙的三齒象征新中國(guó)成立 之初海關(guān)三大任務(wù):監(jiān)管、征稅和查私。關(guān)徽寓意著中國(guó)海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)出境監(jiān)督管理,維 護(hù)國(guó)家的主權(quán)與利益,促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往,保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)徽使用管理辦法》規(guī)定: 下列場(chǎng)所可以懸掛關(guān)徽:
(一)各級(jí)海關(guān)的辦公場(chǎng)所;
(二)進(jìn)出境口岸的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所;
(三)海關(guān)舉行重要會(huì)議和活動(dòng)的場(chǎng)所;
(四)海關(guān)院校;
(五)海關(guān)總署認(rèn)為應(yīng)當(dāng)懸掛關(guān)徽的其他場(chǎng)所。 下列物品可以使用關(guān)徽?qǐng)D案;
(一)海關(guān)制發(fā)的業(yè)務(wù)單證、封志、標(biāo)記;
(二)海關(guān)人員的執(zhí)法或者身份證件,如調(diào)查證、稽查證、工作證等;
(三)海關(guān)制服上的標(biāo)志和佩飾;
(四)海關(guān)車輛、船艇和專用設(shè)備;
(五)海關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中使用的物品,如證書(shū)、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)品、信封、信箋、圖片、名片、禮品等;
(六)以海關(guān)的名義出版、拍攝、印刷的書(shū)籍、報(bào)紙、雜志、音像制品等作品;
(七)海關(guān)總署認(rèn)為可以使用關(guān)徽?qǐng)D案的其他物品。 關(guān)徽及其圖案不得用于:
(一)商標(biāo)、廣告、商品的裝飾和標(biāo)識(shí);
(二)日常生活陳設(shè)、用品和裝飾(海關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中制作的禮品除外)及其他非海關(guān) 用品;
(三)以個(gè)人名義出版、印刷或制作的出版物、印刷品和音像制品等作品;
(四)海關(guān)總署規(guī)定不得使用關(guān)徽?qǐng)D案的其他物品。
第七節(jié)海關(guān)監(jiān)管體系
(一)試題回顧
你發(fā)現(xiàn)有一個(gè)國(guó)際購(gòu)物平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)上出現(xiàn)了海關(guān)的標(biāo)志。民眾可能會(huì)誤以為它跟海關(guān)有合 作,有利益關(guān)系。你作為海關(guān)國(guó)際郵政監(jiān)管部門的監(jiān)管人員,請(qǐng)問(wèn)你該怎么辦?
(2018年3月21日海關(guān)面試試題)
(二)海關(guān)監(jiān)管體系
海關(guān)監(jiān)管是海關(guān)最基本、最核心的職能,是海關(guān)全部監(jiān)督管理活動(dòng)的基石。
廣義的海關(guān)監(jiān)管:指海關(guān)對(duì)進(jìn)出境進(jìn)行的全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱,涵蓋海關(guān)統(tǒng)計(jì)、查 緝走私和征收稅費(fèi)等職能。
狹義的海關(guān)監(jiān)管:指海關(guān)依據(jù)海關(guān)法及其有關(guān)法律法規(guī),制定相應(yīng)的管理制度,對(duì)運(yùn)輸 工具、貨物和物品這三大類監(jiān)管對(duì)象的進(jìn)出境活動(dòng)所實(shí)施的行政執(zhí)法行為。
海關(guān)監(jiān)管體系:
(1)垂直管理體制:國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署,統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān),向國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé);在對(duì)外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立直屬海關(guān),向海關(guān)總署負(fù)責(zé),各地方、各部門 不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。
(2)三級(jí)事權(quán)管理:海關(guān)實(shí)行海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)三級(jí)監(jiān)管管理體系。 海關(guān)總署:全國(guó)海關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),統(tǒng)籌全國(guó)海關(guān)業(yè)務(wù)。
直屬海關(guān):全國(guó)設(shè)立42個(gè)直屬海關(guān),管理特定區(qū)域內(nèi)的海關(guān)業(yè)務(wù)。
隸屬海關(guān):由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo),向直屬海關(guān)負(fù)責(zé),辦理具體的海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)。